因为公孙度是从玄菟郡的小官吏发迹的，所以辽东郡的人都很瞧不起他。在这之前，辽东属国的公孙昭为镇守襄平的县令，他让公孙度的儿子公孙康担任伍长。公孙度一上任，就将公孙昭抓了起来，在襄平市中将其鞭打而死。郡中豪门望族如田韶等家，只因在平时的来往上对公孙度没有恩惠，就都被他找借口杀了，被他如此诛灭的豪族有一百多家，郡中人个个惊恐万状，这是施威於内

对外他则雄张海东丶威服外夷，夫馀国王尉仇台更是主动成为辽东的附属，而公孙度也因为夫馀在当时强盛的高句丽和鲜卑之间，将自己的宗族之女（《隋书》记载为公孙度之女 [6]）嫁给了仇台。据《後汉书》记载，高句丽"其人性凶急，有气力，习战斗，好寇钞"，公孙度曾担任玄菟郡佐吏熟知高句丽虚实，公孙度在取得辽东郡后东伐高句丽，是役之後，高句丽听从辽东调遣。 [7]在公孙度扩张海东期间，高句丽王伯固畏惧公孙度的威名，在公孙度讨伐富山贼时亦派遣大加（大加为高句丽官名）优居丶主簿然人等相助。 [8]之後公孙度更是东征高句骊，西征乌丸，威震海外。 [9]当时中原大乱，中原人士多避难於辽东，其中亦有管宁丶邴原丶王烈丶太史慈等知名人物。

公孙度威行海外，中原人士避乱䭾多归，北海管宁丶邴原丶王烈都去辽东依靠他，在他治下“辽东强不凌弱，众不暴寡，商贾之人市不二价。” [11]

公孙度初平元年（190年），公孙度得知中原一带正处於动乱之中，便对他亲信部下柳毅丶阳仪说：“汉皇室将要覆灭，我到了与各位商量图谋王位的时候了。” [12]当时襄平县延里祀社神的地方长了一块大石头，长一丈多，下面有三块小石头做它的足。有人对公孙度说：“这块石头的形状与汉宣帝的冠石相似，它所在的延里，又与你父亲的名字相同。社是祀土地神的地方，表明您应该拥有天下的土地，而有三公作为辅佐。”公孙度更加高兴。原河内太守李敏，在郡中知名度很高，公孙度想要强行徵辟他 [13]，但他又不喜欢公孙度的所作所为，又惟恐公孙度加害自己，於是带领全家迁居到了一处海岛。公孙度得知后，大为恼怒，掘开李敏父亲的坟墓，打开棺材焚烧尸体，又诛灭了李氏宗族。

<ad pos="middle"></ad> 公孙度分辽东郡为辽西和中辽两郡，分设太守之职，渡海收取东莱各县，设营州刺史；自封为辽东侯丶平州牧，追封其父公孙延为建义侯。为汉朝的两位祖先立庙宇，按照古制在襄平城南设坛，在郊外祭祀天地，亲耕藉田，治理军队，出行时坐着皇帝才能坐的銮驾，帽子上悬垂着九条玉串，以头戴旄帽的骑兵为羽林军。曹操徵召公孙度做武威将军，封永宁乡侯，公孙度说：“我在辽东称王，要永宁干什麽啊！”将印绶藏於武器库中。

建安九年（204年），公孙度去世，其子公孙康继承其位，将永宁乡侯封给了弟弟公孙恭。

汉末天下大乱，名士管宁听说辽东太守公孙度在海外推行政令，就与邴原及平原人王烈等到辽东。公孙度空出馆舍等候他们。管宁拜见公孙度，只谈儒家经典而不语世事，之後，管宁随即就居住在山谷中。 [16]名士邴原避居辽东，与同郡的刘政都具有勇略雄气。公孙度忌惮刘政，於是收捕刘政家人，刘政逃跑。公孙度发布公告给各县说：“敢藏匿刘政的与刘政同罪。”刘政走投无路，投靠邴原。邴原将刘政藏匿了一个多月，当时东莱人太史慈准备回家，邴原把刘政托付给他。然後去向公孙度说：“将军之前要杀刘政，是因为担心他会成为您的祸害，现在刘政已经逃跑了，您的祸害不就不存在了吗？”公孙度说：“你说的不错。”邴原又说：“您忌惮刘政，是因为他有智谋。现在刘政已经被免职了，他的智谋无用武之地，您何必再拘捕他呢？不如赦免他吧，以此来平息众怒。”公孙度听从了他的劝告，邴原这才出钱送刘政回到老家。 [17]而邴原本人也受到了公孙度的厚待，但是在中原安宁，邴原想回中原之时却也遭到了公孙度的禁足。 [18]名士王烈避乱辽东，公孙度以兄弟之礼相待，向他谘询政事，後来更想让他担任长史，而王烈以自己是个商人为由拒绝了任命。

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